关于全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告-4399在线游戏

四是社会治理现代化水平持续提升。高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真执行落实各项优化防控措施，“以快制快”打赢多轮疫情防控阻击战，以最小的代价实现了最大的防控效果，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。社会治理不断深化，“市民一家亲”“诉速办”平台[17]上线运行，顺利通过省市两级全区域、全领域数字化转型试点中期验收。安全生产事故起数、死亡人数分别下降6%、18%。圆满完成党的二十大安保维稳任务。完善立体化社会治安防控体系，社会治安稳定向好。

二、2023年工作思路及重点措施

以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，围绕国家和省、市、新区工作部署，重点做好以下八个方面工作：

（一）深入践行国家战略使命，不断夯实高质量发展基础

一是加快打造海洋强国战略新支点。打造青岛引领型现代海洋城市核心区，构建现代海洋产业体系，海洋生产总值同比增长10%，力争12%。统筹推进60个战略性、引领性和支撑性海洋项目建设，新开工重点项目6个，新引进亿元以上项目50个。加快建设潍柴海洋装备制造中心、712所大型特种电机项目，拓展成品油轮、集装箱船、双燃料散货船等高端船型。引进培育海洋生物医药领军企业，打造全国领先的生物医药产业园，生物医药产业链产值增长16%。高标准建设国家深远海绿色养殖试验区、国家级渔港经济区，建成2个蓝色种业基地项目，争创1-2处国家级海洋牧场示范区。推进大院大所和高校向区向海发展，加快水下感知、水下动力等技术创新，推动中科院海洋所整体搬迁、山东省海洋科技成果转移转化中心核心运营机构实质化运营。推动部、省、市共建“海洋十年”国际合作中心，积极参与联合国“海洋十年”工作，建设高质量东亚海洋合作平台。

二是促进自贸片区提档升级。深化开展首创性、差异性探索，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成制度创新成果30项以上。推进贸易投资便利化，实施启运港退税政策，建设离岸贸易等新型贸易平台，打造国际贸易数字化体系。推进金融开放创新，推广“自贸贷”、汇率避险政策应用，探索争取本外币一体化账户体系等试点资格，实际利用外资增长10%以上。推进产业高端化，打造航运贸易金融融合创新基地等3个千亩产业园。着力营造国际一流营商环境，打造“自贸360度服务平台”，建设新型信用创新试验区。

三是持续深化重点领域改革。加强改革系统集成，深化省级综合改革试点，形成5项以上重大制度创新成果。完善功能区管理体制，理顺新区、功能区、镇街及平台公司关系，梳理规范权责清单。深化国资国企改革，构建“效益 贡献”综合考评体系，推进区属企业市场化、专业化整合。健全支持民企改革发展政策，清理市场准入壁垒。统筹土地资源，强化房地联动和产城融合，保障城市重点发展区域和重点产业集聚区域用地供给。构建“大金控”体系，引领区域性金融要素大市场建设。

（二）坚持科技创新驱动，不断增强高质量发展内生动力

一是加快建设教育强区。实施基础教育优质资源倍增行动计划，开工建设山科大附属学校、大学城高校附属学校等中小学、幼儿园16所，增加学位1.3万个，推动义务教育集团化办学全覆盖。支持驻区高校加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快首批国家级特色化示范性软件学院青岛软件学院建设。深化国家产教融合试点，推进职普融通、产教融合、科教融汇，打造3所省级高水平职业学校和6个特色专业群。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。

二是强化科技创新驱动。建立完善科技型企业梯次培育体系，加大科技型企业培育力度，2023年，国家科技型中小企业总数达1000家，新认定高新技术企业200家以上。全力推动规上工业企业自建或共建各类研发中心，规上企业研发投入同比增长10%以上。依托企业技术创新中心、产业研究院，建立以龙头企业为主体，高校与科研院所参与的公共研发平台，引导区内科研院所研发资源和人才资源向企业需求聚焦，组织关键技术攻关。推动科技载体规范发展，新入驻科技企业500家。深化校城融合，构建环高校创新经济圈。实施“才赋西海岸”三大行动，引入高端产才融合团队10个，人才总量达84万人。

三是加快科技成果转化。围绕新区产业链企业遇到的共性核心关键问题，继续推行科技项目攻关“揭榜挂帅”，扩大揭榜制项目应用范围，力争解决50项技术难题。发挥中科院海洋所、中国海工院等平台项目的资源优势，依托浙大求实研究院、上海绿丞、创业黑马搭建科技成果供需方信息交流平台，更好发挥高校成果转化交易中心、省科技成果转化促进会等平台比较优势，新增工程研究中心、技术创新中心等市级以上科技创新平台15家，规上工业企业研发机构实现科技型企业全覆盖。畅通科技成果就地转化渠道，推动设立中试基地10处，技术合同成交额增长20%以上、突破100亿元。

四是加大金融服务创新。推动金融招大引强工作，重点推动浦发银行自贸区支行等6家以上分支机构开业运营，引进设立各类基金机构10家以上。推动跨境金融创新，争取跨境基金整体规模突破百亿，优化完善金企对接服务机制，发挥好“金融管家”“金融服务平台”作用，组织召开金企对接活动60次以上，普惠金融重点领域贷款占比更加优化，普惠小微企业综合融资成本持续下降。

（三）发力攻坚实体经济，持续强化高质量发展支撑

一是聚力打造优势产业集群。坚持以改造提升传统产业加固“底板”，以培育发展新兴产业锻造“长板”。推进3d车载盖板等总投资2600多亿元的121个制造业重点项目，规上工业增加值增长8%。提升高端装备等五大传统优势产业，产值力争突破4000亿元。攻坚五大战略性新兴产业，“芯屏”产业产值增长23%，人工智能等产业产值增长15%。超前布局深海开发、空天信息等未来产业，抢占发展制高点。聚力建设四大新兴产业发展高地，重点推进集成电路产业园代傲电子等总投资500多亿元的16个项目、新型显示产业园万达光电等总投资1600多亿元的35个项目、绿色低碳新材料产业园国橡中心等总投资1700多亿元的8个项目、氢能与储能产业园鸿基氢燃料电池等总投资80多亿元的13个项目，以特色产业园区的超常规发展铸就青岛新兴产业强劲引擎。

二是培育壮大新兴产业。开展省级“两业融合”试点，推动与先进制造业等多业融合。重点发展现代金融、现代商贸等七大现代服务业，生产性服务业增加值突破1800亿元。加速聚集优质金融资源，引进金融机构6家，新增过会、上市企业3家，存贷款余额突破7000亿元，增长17.8%，金融业增加值增长9.8%。建设现代商贸流通体系，启用国家级航空物流超级货站，引育30家大型批发贸易企业和区域总部，新增国家a级物流企业2家，争创全国流通服务网络强区。推出消费扩容提质系列措施，促进消费活力加快释放。推动一刻钟便民生活圈建设，改造提升海上嘉年华等20条步行街。发展网红经济等新业态新模式，推动流量型经济快速增长。

三是抢抓数字经济赛道。深入实施数字经济突破发展行动，推进制造业数字化转型，新建15个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线，推动50个“两化”融合改造项目竣工。新发布应用场景200个，引领山东半岛工业互联网示范区建设。支持光谷软件园争创中国软件名园。加快数字化产业载体建设，提升青岛国际虚拟现实产业园等园区承载能力，促进数字产业集聚发展。统筹推进中国电信青岛云基地二期、中国联通山东青岛西海岸数据中心一期等大数据中心项目建设进度，全区数据中心物理机架总量突破5000个。探索建设区域数字干线，协同打造新型基础设施数字创新发展带。

（四）突出绿色低碳发展导向，不断提升高质量发展质效

一是发展绿色低碳产业。坚决贯彻落实国发18号文要求，抢抓山东省出台《实施方案》契机，加快海上能源岛等61个已纳入省《实施方案》的重大项目建设，在建设绿色低碳高质量发展先行区上发挥示范引领作用。推进160个绿色低碳高质量发展重点项目，完成年度投资768亿元。实施总投资500亿元的200个工业技改项目，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快胶州湾海上光伏等10个新能源项目，完成曹城山等2处风电场建设。美锦科技生态园竣工投产，氢燃料电池商用车产量达到1000辆。更新新能源公交车100辆。大力发展绿色制造，推动绿色低碳技术示范应用，开展绿色低碳技术研发及产业化，争取开展碳捕捉技术研究。推动惠城环保生活垃圾分拣示范及环保综合利用装备制造基地落地，争取认定省级绿色工厂3家以上。

二是创新绿色低碳体制机制。落实新一轮“四增四减”三年行动，实施全面节约战略，推动土地等自然资源高效利用，创建国家自然资源节约集约示范区。践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果。加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，制定碳达峰工作方案，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，建设全国自然碳汇交易中心。实施新能源和清洁能源培育行动，构建绿色能源体系。扎实开展气候投融资国家试点，筹办好中欧环境与气候青岛论坛。

三是持续改善生态环境质量。坚持山水林田湖海一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。开展大小珠山、藏马山—铁镢山等山系生态修复，实施森林抚育10000亩。推进蓝色海湾整治行动和海岸带保护修复工程，整治灵山湾等湾区生态岸线，开展灵山岛海洋生态保护修复工程，新增环岛绿道4.9公里。建设铁山水库等4个中型水库安全防护及智慧水务工程。建立生物安全管理机制，防治外来物种侵害。依法加大生态破坏问题监督和查处力度。

（五）持续聚焦开放特质，不断集聚高质量发展动能

一是持续加大“双招双引”。健全产业链工作专班推进体系。强化要素保障，实施“育苗”“倍增”计划，力促存量变革；坚持大抓项目，抓大项目，实施招强引大工程，促进增量崛起；全力推动金能可降解塑料及环保新材料、浙江万马等一批10亿元以上制造业和吉林百浪智能装备总部等48个优质产业项目早落地、快开工。聚焦产业链招大引强，引进50亿元以上项目16个。促进外资扩量提质，实际利用外资增长5%以上。立足黄河流域生态保护和高质量发展国家战略需求，洽谈引进企业技术研发中心等30个以上，集聚科技领军人才和创新团队20个以上。组建“青申谊长”产才沪联会，探索建立新区驻北京、深圳引才窗口，加快建设新区校友人才联盟。

二是加快服务和融入新发展格局。打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的重要枢纽。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，搭建黄河流域“9 2”跨境电商共享服务平台[18]，建设进口商品集散分拨中心、日韩跨境商品中心仓。落实胶东经济圈“9 5”城市陆海联动合作倡议[19]，探索建立“双向飞地”“共管园区”等跨区域产业合作新机制，深度参与胶东经济圈一体化发展，发挥龙头引领作用。开工山东国际大宗交易大厦，加快中国农垦进出口贸易板块等项目建设，打造原油、农产品等大宗散货商品全国集散中心。实施扩大内需战略，全面落实省“十大扩需求”行动，推动消费扩容提质，畅通经济循环，建设高标准市场体系，打造全国统一大市场区域性节点。

三是推动“四张名片”提质升级。深化国际会展名区建设，推动“四张名片”提质升级。高标准建设青岛影视基地，推出电影主题体验馆，新引进影视企业100家，备案拍摄作品100部以上。筹办凤凰音乐节等本土节庆活动，创新青岛国际啤酒节运营模式，提升国际化、标准化、专业化、市场化办节水平。完善中铁博览城周边商业业态，举办东亚海洋合作平台青岛论坛等高端展会300场左右。

四是打造最优营商环境。探索实行招投标“评定分离”，扩大电子营业执照在招投标平台登录、签订合同等业务中的应用。拓展“模拟审批”适用范围，优化升级“拿地即开工”举措。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，在税收、进出口等领域实施信用分级分类监管。健全大数据、人工智能、芯片技术等新业态知识产权保护制度。大力清理简并各类资质资格许可事项，降低准入门槛。扩大柔性执法和包容审慎监管领域，打造“无事不扰”服务品牌。启用市民中心政务服务大厅，健全市场主体全生命周期服务体系。发布新区《惠企政策词典》3.0版，扩大政策“免申即享”覆盖面，符合条件的惠企政策全部实现线上申报。

（六）强化特色差异化发展，持续塑造高质量发展优势

充分发挥功能区主战场、主阵地、主力军作用，坚持创新引领、改革赋能、管理增效，走各具特色的现代化高质量发展新路径。前湾综保区，深化“区关港”“区关税”“区税银”等联动创新机制，培育做优国际贸易、航运物流、现代金融、现代海洋等产业，提升城市功能品质，拓展产业发展空间，综合实力在全国综保区中进位争先。青岛开发区，做强智能家电、高端化工、新型显示等产业，建设转型发展区和王台新动能产业基地，打造全国开发区高质量发展新标杆。董家口经济区，聚集发展高端化工、绿色低碳新材料、现代航运等产业，打造港产城融合发展新标杆，成为青岛经济发展新的重要增长极。中德生态园（国际经济合作区），聚焦智能制造、集成电路、基因科技主导产业，加快建设优势产业、新兴产业、未来产业三个“千亿级”产业园区。灵山湾文化区，围绕影记文化、智慧科技、休闲度假等领域，加快16个现代产业园区建设运营，构建泛影视生态，建设新经济示范区。海洋高新区，坚持海洋特色、核心驱动、产城融合发展新路径，加快培育打造海洋生物医药、海洋科技装备、总部和“四新经济”、新旧动能转换四大千亩产业园，建设湾区都市新城。现代农业示范区，推动建设“国际种都”（青岛）高新技术示范区，积极洽谈引进国内领先的种业研发企业，打造国内一流乡村产业振兴双创高地，争创国家农业高新技术产业示范区。交通商务区，突破发展商务办公、文创研发、智能制造、商贸物流等产业，建设对外开放枢纽型高端服务中心和现代化新型城市副中心。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），瞄准绿色经济、数字经济、海洋经济、生命科技等产业，加快金融机构聚集和金融新场景应用，打造活力开放、共生共享城市新地标。

（七）加强城市精细化管理，优化高质量发展空间

一是推动城市更新提质增效。持续开展八大攻坚行动，加快城市更新建设。科学组织编制土地征收成片开发方案，为新区城市建设与产业发展提供土地要素保障。全面推广老工业园区微更新改造、土地集约高效利用、重点低效片区产业升级等城市更新建设经验做法，放大示范引领效应，擦亮“更新西海岸、活力新家园”城市更新建设品牌。用好中央保交楼政策和纾困资金，全力推动房地产业平稳健康发展。实施g228丹东线改建、黄渔路改建、嘉陵江路道路及管网、s311黄张路改建、沈海高速藏马山互通立交、沈海高速泊里互通连接线、2023年四好农村路、门户节点提升工程（一期）等新建项目14个，总投资63亿元，进一步完善新区交通路网布局。开工建设京沪高铁辅助通道，推动青日、董潍、董沂铁路加快进度、明董高速建成通车，完善港口集疏运体系，畅通与京津冀、长三角的快速通道。

二是加快推进乡村振兴。对2个市级和10个区级示范片区精心规划、精品建设、精准运营，打造成为省内领先、全国一流的全面振兴统筹综合体。推进实施现代农业强县项目，培育10家以上农业产业化龙头企业，形成蓝莓等10亿级特色农业产业集群。发展新型农村集体经济，推广“乡村公共资源 共富公司”模式[20]，多方拓宽增收渠道。完成农民专业技能培训4000人，培育农村电商、社会化服务等多领域乡村致富带头人。牢牢抓住“不致贫不返贫”工作底线，持续完善“5312”防返贫致贫监测机制体系。抓实监测和帮扶两条主线，大力推行“1 n”一揽子综合帮扶。全面落实东西协作责任任务，助力协作地乡村振兴。积极推进数字三农服务平台建设。认真谋划2023年美丽乡村示范村项目推进。持续推进农村“村庄清洁”行动，聚焦“三清三治四提升”10项重点任务，加快推动洁净村庄向美丽宜居升级。

三是持续提升城市精细化管理水平。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。强化党建引领基层治理创新，推广“骑先锋”“红色物业”等基层治理新模式[21]。加强数字社会建设，完善城市云脑运行体系，新增智慧社区335个，拓展智慧旅游、智慧交通等信息化应用场景。完善“诉速办”等群众诉求处置机制，建设社会矛盾纠纷调处化解中心，探索“和美家园”共建议事会新模式。全面贯彻落实总体国家安全观，兜牢安全生产和食品药品安全底线，防范化解金融、房地产等领域风险，强化社会治安整体防控。常态化落实河道管理和河湖长制，突出做好集中式饮用水水源地利用保护，合理调配客水、本地水、海淡水和再生水利用。建立“全覆盖、无缝隙”的环卫巡查体系，推动城市环卫管理水平全面提升。持续推进撤桶并点和密闭式桶点建设，补齐末端厨余垃圾处置短板。做好青岛市全区域、全领域数字化转型试点示范终期验收，打造“双全”数字化改革西海岸经验。优化提升城市云脑，全面提升城市数字治理能力。

（八）持续增进民生福祉，共享高质量发展成果

一是全面促进就业扩容提质。新增就业见习（实习实训）基地30个，开展职业技能精准培训8000人，推动解决结构性就业矛盾。用好线上“零工之家”市场平台和产业人才“供需通”网上对接平台，强化高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，就业困难人员就业率达到85%。以产业结构调整引领就业结构优化，成立融合光电产业人才服务专班，大力引进“芯屏”、高端化工及新材料、人工智能等重点产业领域的高层次人才、大学生人才、技能型人才，引进青年人才3万人以上。完善企业职工工资正常同比增长机制，持续壮大中等收入群体。

二是全力办好民生实事。推进“全民参保”计划，推动基本养老等社会保险全覆盖。推动drg4399在线游戏的支付方式改革[22]扩面覆盖。继续提高居民医保财政补助标准，每人每年再增加30元。新增54处医保工作站，打造“15分钟医保服务圈”。完善全域化居家养老服务网络，新建养老服务驿站15处，建成老年大学三沙路校区。健全生育支持政策体系，加大普惠托育服务供给，新增托位1730个。完善分层分类社会救助体系和社会福利体系。继续深化医药卫生体制改革，扎实推进省级基层卫生健康综合试验区建设。高标准推进青岛市妇女儿童医院西海岸院区、西海岸新区肿瘤医院建设，推动中医医院、第二中医医院等“一院多区”发展，新建成3家社区卫生服务中心，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，全力打造半岛区域医疗中心。建立全域“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理体系[23]。持续拓展27家基层国医馆服务能力，促进中医药传承创新发展。

三是加快发展文化旅游事业。加快建设国家级文旅产业融合发展示范区。实施“两湾一岛一线”重点任务攻坚，高水平服务保障全省旅游发展大会。推进东方贝壳文化博览园等总投资700亿元的40余个重点项目建设，引进培育高端旅游业态。提升78公里亲海长廊，打造最美休闲海岸带。打造省级夜间文化和旅游消费集聚区1家以上，游客接待量增长20%以上，旅游收入突破300亿元。启用市民文化中心，开放图书馆、科技馆、博物馆，打造城市文化地标和市民精神家园。扩大公共文化服务供给，建成大学城六大公共场馆，增建文体设施20处。实施文化惠民工程，举办群众性文化活动1.5万场次。开工中国羽协青岛训练基地。承办山东省冰球联赛、青少年足球邀请赛，吸引职业体育俱乐部和高水平赛事长期落户，加快建设体育强区。