解读人：青岛西海岸新区教育和体育局局长 于瑞泳
一、起草背景及过程
（一）为充分发挥体育在增强人民体质、提升生活质量、推动经济转型升级等方面的重要作用，加快体育强区建设，2019年12月，新区成立体育事业发展“十四五”规划编制工作领导小组和工作专班。
（二）结合新区“十四五”体育发展面临的新形势、新任务、新要求，多次召开体育专家、校长教师代表、群众代表座谈会，通过新区政务网面向社会广泛征集规划编制意见，同时借鉴吸收上海、深圳、天津等经济发达城市先进体育发展理念，形成了《青岛西海岸新区体育事业发展“十四五”规划》（以下简称《体育规划》）初稿。
（三）根据《山东省“十四五”体育事业发展规划》《青岛市“十四五”体育事业发展规划》和国家、省、市、区最新文件政策精神，修改完善《体育规划》。
（四）2022年2月提交并通过合法性审查，2022年3月经新区管委主任办公会议（管委专题会议）集体决策，研究同意。
二、主要内容
《体育规划》共九大部分，包括21项重点任务。
第一部分，“十四五”时期新区体育发展面临形势，共分2个部分：总结概括“十三五”期间新区体育在重点领域和关键环节取得的重要突破，分析梳理“十四五”时期体育发展面临的机遇挑战。
第二部分，“十四五”时期新区体育发展的总体要求，共分4个部分：明确体育事业发展的指导思想；明确坚持深化改革创新、开放融合发展、服务中心大局、以人民为中心等4大发展原则；树立全民健身水平达到新高度、体育竞技实力再上新台阶、体教融合发展开创新格局、体育产业发展实现新突破等4大发展目标；明确人均拥有体育设施场地面积、公共体育设施向公众开放率等新区“十四五”时期体育发展12项主要指标。
第三部分，健全全民健身体系，推进健康新区建设，主要分为5个部分：完善全民健身服务体系，统筹建设全民健身设施，广泛开展全民健身活动，提升科学健身指导水平，推动全民健身与全民健康融合发展。
第四部分，创新竞技体育模式，提升竞技体育水平，主要分为3个部分：拓宽竞技体育发展途径，优化竞技体育结构布局，完善竞技体育赛事体系。
第五部分，全面深化体教融合，促进青少年健康发展，主要分为3个部分：深入推进体教改革，完善青少年体育赛事体系，深化体育人才培养改革。
第六部分，提高产业发展质量，助力经济社会发展，主要分为4个部分：优化现代体育产业，推动体育彩票发展，创新发展智慧体育，深挖体育消费潜力。
第七部分，强化特色项目建设，丰富体育发展内涵，主要分为3个部分：传承发展传统项目，推广普及奥运项目，打造体育文化项目。
第八部分，加强体育合作交流，提升区域体育影响力，主要分为3个部分：加强区域体育合作，强化体育对外交流，办好国际体育赛事。
第九部分，强化体育发展保障，推进规划落地见效，主要分为4个部分：加强组织领导，深化依法治体，加大政策支持，加强监督落实。对强化体育发展保障、推进规划落地见效进行安排部署。
三、政策依据
（一）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：“广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动健康关口前移，深化体教融合、体卫融合、体旅融合”“保障学校体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预”“扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业”。
（二）《山东省“十四五”体育发展规划》（鲁体字〔2021〕58号）提出：“全民健身公共服务体系进一步完善，经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，人民群众体质和健康水平指标位居全国前列，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例高于全国平均水平，人均体育场地面积达到2.7平方米以上”“青少年体教融合发展取得实效性成效，主体多元的体育后备人才培养体系基本建成，体育后备人才基础更加坚实”“体育产业规模保持全国领先，达到6000亿元以上，增加值占全省gdp的比重接近2%，体育服务业增加值占比进一步提高”。
（三）《青岛市“十四五”体育事业发展规划》（青政办字〔2021〕64号）提出：“重大体育场馆设施和全民健身服务体系更加优化完善，群众体育健身意识普遍增强，全民健身组织服务网络不断完善，全民健身系列活动更加丰富”“推动体教多维度融合，完善青少年竞赛体系，推动夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展，本市运动员在国际国内大赛的成绩稳步提升，竞争力持续增强”“国家体育消费试点城市建设成效显著，体育创新活力、体育市场活力和体育发展效率跻身全国城市前列，体育产业增加值占全市生产总值比重持续提升”。
四、执行范围和有关期限
《体育规划》执行范围为青岛西海岸新区全域，规划期限为“十四五”期间，即2021—2025年。
五、保障措施
“十四五”时期，聚焦《规划》提出的各项目标任务，完善体育部门牵头、多部门协同合作、社会力量共同参与的体育发展工作机制，建立联席会议制度，定期研究规划实施中的重点难点问题，落实责任分工，形成工作合力，建立重要目标任务跟踪反馈机制。完善公共财政体育投入机制，将体育事业经费纳入同级财政预算，逐步增加体育事业投入，保障体育事业健康发展。深化体制机制改革，深化依法治体，落实体育相关政策，加强部门之间业务联系、增进沟通互动，密切协调配合，发挥体育工作最大效能。建立健全动态调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保本规划目标任务如期完成，为建设西海岸新区贡献体育力量。
