解读人：青岛西海岸新区行政审批服务局局长 薛少煜
近日，西海岸新区管委办公室印发了《青岛西海岸新区企业住所（经营场所）托管暂行办法》（以下简称“暂行办法”），为更好落实《暂行办法》，现解读如下：
一、《暂行办法》制定的背景
按现行企业登记规定，企业登记需要实体固定住所（经营场所），如写字楼、商业网点、厂房等。而从事电子商务、咨询、策划等经营活动的企业，在实际经营中往往不需要实体固定场所，但为了取得营业执照，不得不为登记而租用固定场所。相比较而言以虚拟地址进行登记（即由商务秘书企业托管多家企业的住所）的模式可以低降创业成本、让企业经营更自由。为进一步打造新区一流营商环境，放宽企业住所（经营场所）登记条件，激发市场主体活力，降低企业制度性交易成本，壮大市场主体规模，制定《暂行办法》。
二、《暂行办法》制定的主要依据
（一）《中华人民共和国公司法》
（二）《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
（三）《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》
三、政策亮点
亮点一：明确了住所（经营场所）托管的定义，住所托管企业、托管对象的定义以及登记规范。通过对商务秘书企业名称和经营范围以及住所（经营场所）的规范登记，使其具有区别于其他行业登记的显著性。登记机关在收到住所托管企业申报材料后，应征求相关职能部门意见，并制作名录予以公示。
亮点二：明确了托管对象的入驻和不能进行托管的情形。规定了住所托管企业与托管对象通过签订托管协议建立托管关系，明确了“在青岛市范围内设有分支机构”等五种不能进行住所托管的情形。
亮点三：明确了住所托管企业的内部管理制度。规定住所托管企业应当建立托管对象名册和档案管理、日常联络等制度，确保住所（经营场所）托管活动运行规范有序。
亮点四：明确了各部门职责。通过明确部门职责，着力形成各部门信息共享、齐抓共管的有效格局；相关部门在各自职责范围内各司其职，加强事中事后协同监管。
四、有关问题解答
（一）哪些市场主体可以进行住所（经营场所）托管？
答：在西海岸新区内从事电子商务、咨询、策划等经营活动，无需固定住所或者经营场所的有限公司、个人独资企业、合伙企业（以下统称托管对象），可以委托具备住所（经营场所）托管条件的商务秘书企业、会计师事务所（以下统称住所托管企业）进行住所（经营场所）托管。
（二）如何申报成为住所托管企业？
答：申报主体应满足商务秘书有限公司登记所需条件，有与其从事住所托管经营活动相适应的名称、范围、住所（经营场所）。其中会计师事务所应取得相关行业资质，经营范围应包含“商务秘书服务”。区行政审批服务局收到申报申请后，经函告区市场监管局、人社局、税务局等相关部门无异议，即依法为申报主体办理相关手续，申报主体即可开展住所（经营场所）托管业务。
（三）管对象和托管机构如何建立托管关系？
答:住所托管企业与托管对象通过签订托管协议建立托管关系，托管协议应当符合法律、法规有关规定。主要包括下列内容：
1.托管的期限；
2.托管服务的内容；
3.托管双方当事人的权利和义务；
4.托管关系的解除事由；
5.争议的解决途径；
6.双方经协商认为必要的其他内容。
