解读人：区卫生健康局局长 韩华
一、中医药传承创新发展的意义
中医药的历史可以追溯至远古时代，与中华民族的发展紧密相连。秦汉以后，随着各民族交往交流交融、中外文明交流互鉴不断深入，中医药得到极大丰富和发展。近代中国面临内忧外患，中医药产业发展几近停滞。新中国成立后，党和政府高度重视中医药工作，采取一系列举措大力发展中医药事业。党的十八大以来，传统医学与现代科技紧密结合，中医药传承创新发展迎来了新机遇。
中医药理念是中国哲学思想的重要组成部分，是中华民族几千年健康养生理念及实践经验的凝练。比如，“人命至重，有贵千金”的生命观，体现了中华民族对生命的尊重、敬畏与爱护；“阴平阳秘，精神乃治”的健康观，体现了顺应自然、崇尚和谐的价值取向；“未病先防、既病防变、瘥后防复”的防治观，体现了未雨绸缪、防患未然的危机意识和底线思维。
中医药体现中华民族科学的认知方式。中医药学注重从整体的、系统的、联系的、动态的角度认识人类生命、健康和疾病，具有完整的理论结构和知识体系，能够正确反映人体生理病理及疾病防治的客观规律，形成了区别于西方医学的科学范式。在认识论上，中医药体现出整体观念、辨证论治、复方用药的特点，强调了治病用药的整体性、辩证性和组织性，被称作“整体的、有组织的、并重视心理学的科学”。
二、文件出台背景
传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，党中央、国务院高度重视中医药发展，2019年10月20日，中共中央、国务院印发了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，阐明了新时代发展中医药的重大意义，指明了工作方向、明确了工作要求。
为全面落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的决策部署，结合我区实际，研究制定了《青岛西海岸新区关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称实施意见）,为加快构建覆盖全社会、全生命周期的中医药健康服务体系，推进中医药医疗、预防、保健、产业、科研、人才、文化等方面全面协调发展提供有力支撑。
三、文件主要内容
《实施意见》主要包括指导思想、基本原则、重点任务、组织实施及保障措施等方面的内容。《实施意见》重点明确了建立覆盖全生命周期的中医药健康服务体系、推动中医药管理体制机制改革、推动中医药传承创新发展等三方面的基本原则。重点推进建设中医药管理和保障机制、完善中医药服务体系，发挥中医药独特优势作用、做强中医药产业、创新人才培养模式推进中医药文化传承发展等六个方面的工作，以及加强组织领导、落实部门责任分工和加强经验总结推广等三方面的保障措施。《实施意见》将成为新区推进新区促进中医药事业传承创新发展工作的重要指导性文件。
青岛西海岸新区卫生健康局
2024年5月9日
