解读人：青岛西海岸新区发展和改革局党组书记唐晓城
一、此次出台《青岛西海岸新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的背景和依据是什么？
答：为落实党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新重大战略部署，依据《国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）、《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号）和《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（青政〔2024〕5号）等文件要求，结合新区实际，区发改局会同区工信局、区商务局等部门起草了《青岛西海岸新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，进一步推动新区先进产能比重持续提升，使高质量耐用消费品更多进入居民生活，既促进消费、拉动投资，也增加先进产能、提高生产效率，促进节能降碳、减少安全隐患。
二、《青岛西海岸新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》总体要求是什么？
答：坚持市场主导、政府引导，标准引领、持续提升，全面推进、重点突破，优化供给、扩大市场等原则，着力提升先进产能比重，加快发展新质生产力，扩大有效益的投资和有潜能的消费，助力经济社会绿色低碳高质量发展，推动“两新”工作取得实效。方案充分结合实际，制定21条重点任务、5项保障，充分衔接国家和省市任务要求，分2025年和2027年提出阶段性任务目标。
三、《青岛西海岸新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》核心内容是什么？
答：《青岛西海岸新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》主要部署了“六大行动”：
1.先进水平工业技改，绿色转型行动加速。推动企业加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，推进制造业技术改造升级、企业智改数转网联、产业绿色化转型。到2025年，技改投资每年增长10%以上，规上工业企业数字化转型全覆盖，建设一批智能制造标杆企业。
2.多样领域设备更新，更新行动齐头并进。在农业、交通、住建、教育、文旅、医疗领域分别开展设备更新改造。到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到92%以上，国三及以下非营运柴油货车加快淘汰，城市污水处理厂提标改造全部达标，城市燃气管道老化更新改造基本完成，教育文旅设施和医疗卫生服务能力进一步提升。
3.财政补贴以旧换新，真金白银惠民直达。开展汽车以旧换新、家电以旧换新、家装消费品换新。实施扩大新能源汽车消费系列举措，加快新能源汽车充换电基础设施建设，每年举办新能源汽车促销活动5场以上，其中下乡展销不少于3场。
4.高端品质供给升级，产业创新增效发展。深入实施品牌兴区战略，加快科技和产业创新深度融合。力争每年5项制造业产品品牌入选“青岛优品”，到2025年，新增制造业高端品牌培育企业10家，规上工业科技型企业研发机构全覆盖，高端装备产值达到420亿元。
5.提升循环利用水平，废旧物资变废为宝。加快健全废旧家电家具等再生资源回收体系，提升废旧产品设备处置水平，创新发展“互联网二手”模式。到2025年，城区回收网点覆盖率达到95%。
6.完善产业标准提升，培育重点领域典型。实施“标准强区”战略，培育和发展企业联合标准，鼓励制定实施先进团体标准。开展绿色认证、碳足迹认证，加强碳核算、碳交易等方法学制定。
四、《青岛西海岸新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》怎么落实？
根据《青岛西海岸新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中保障措施要求，成立十一个工作专班，优化业务办理流程，加强行业主管部门沟通，分领域制定配套方案，清单化推进，用好财政、税收、金融等政策工具，强化资金、土地、规划等要素保障，加强政策和典型经验宣传等。
