解读人：青岛西海岸新区文化和旅游局局长、党组书记 薛立群
一、起草背景和依据
近年来，新区帐篷露营发展迅猛，受到越来越多市民和游客的青睐，特别是疫情之后，已逐渐成为人们旅游度假和周末休闲的新热点，成为人们追求美好生活体验、满足美好生活需要的新方式。但在蓬勃发展的同时，帐篷露营也出现了诸多无序发展的问题，如私搭营地、违规经营、破坏绿化、乱扔垃圾等，给新区露营市场发展和市民游客旅游休闲体验造成了极大的困扰，对新区城市形象造成了极大的不良影响。
为有效引导和推动帐篷露营业态规范发展，更好地丰富和满足市民游客对美好生活的需要，根据工作安排，区文旅局根据《中华人民共和国旅游法》《休闲露营地建设与服务规范》及文化和旅游部、中央文明办等十四部门联合印发的《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》等有关规定，结合新区实际，牵头起草了《青岛西海岸新区帐篷露营地管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
二、工作目标
有效引导和推动青岛西海岸新区帐篷露营业态规范发展，更好地丰富和满足市民游客对美好生活的需要。
三、起草过程
青岛西海岸新区高度重视《管理办法》的起草工作，由区文化和旅游局牵头起草《管理办法》，专门成立了工作小组，5月份开始着手起草《管理办法》草案，5月28日完成《管理办法》草案初稿，先后四轮向全区20个部门、23个镇街及相关企业循环进行征求意见并根据反馈意见和建议进行修改完善；与区司法局、区自然资源局、薛家岛街道等单位深入沟通和座谈交流，听取意见和建议；邀请法律顾问对《管理办法》进行审核并出具法律意见书；分管区领导两次召开专题会议，听取《管理办法》起草情况汇报，安排部署下一步工作；同时，通过政务网4399在线游戏官网面向社会征求了意见建议，网络征求意见均无异议。根据各方意见和建议修改完善后，提报区司法局通过合法性审查后，报管委区政府按程序印发实施。
四、政策依据
《中华人民共和国旅游法》《休闲露营地建设与服务规范》及文化和旅游部、中央文明办等十四部门联合印发的《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》等有关规定。
五、主要内容
《管理办法》共十七条，第一条和第二条明确了《管理办法》的制定目标和依据、适用范围，第三条明确了成立区帐篷露营地规范发展工作专班，负责统筹全区帐篷露营地规范发展工作，第四条明确了新区帐篷露营地实行台账式管理及台账建立的相关要求，第五条至第八条从选址、布局和配套设施、安全生产管理、接待服务等方面明确了帐篷露营地建设的基本要求，第九条至第十一条明确了帐篷露营地的管理体系和各主体、各部门单位的基本职责分工，第十三条鼓励国有企业积极参与帐篷露营地建设、为新区帐篷露营地规范发展发挥示范引领作用，第十四条明确了利用相对稀缺、不能充分提供或者主要由部分社会公众使用的市政公共资源设立帐篷露营地的有偿使用管理工作要求，第十五条明确了《管理办法》出台前已建设完成或经营的帐篷露营地的管理规范和要求，第十六条和第十七条明确了《管理办法》的负责解释部门、施行时间和有效期。
六、文件有效期
《管理办法》自2024年8月21日起施行，有效期至2025年12月31日。
