近年来,青岛西海岸新区按照国家市场监管总局推进“法治监管、信用监管、智慧监管”的工作要求,围绕事前、事中、事后三个环节,着力构建全链条信用监管机制。
一、夯实监管基础,加强涉企信用信息归集
按照“谁产生、谁提供,谁提供、谁负责”的原则,做好行政许可(外资登记)、行政处罚、抽查检查信息等涉企信用信息的归集公示工作。建成全国首家县区级商事主体信用信息公示平台,牵头组织全区34个司法和行政执法等单位做好市场主体信用信息归集公示,实现各部门信用信息共享共用。依托信用平台,开展市场主体信用风险智能分类,为各部门开展协同监管、精准监管提供支撑。目前,信用平台已归集并向社会公示各部门行政许可、行政处罚、司法信用、纳税信用等信息65万余条,平台访问量达1500余万次。
二、开展信用培育,推进市场主体诚信建设
实施信用承诺制度,引导企业树立诚信守法经营形象,主动公示信用承诺,积极履行社会责任,新区共有14万余家新设立企业签订信用承诺书,140余家食品生产企业、特种设备获证企业、检验检测机构等重点领域企业签订《守信承诺书》,引导企业加强诚信自律建设。实施白名单企业精准培育,将新区30家上市和拟上市重点企业作为精准培育对象,通过走访、调研等方式,发放《市场监管企业服务指南》,建立常态化定点联系企业服务机制,实施“一对一”精准服务,加强主动服务和信用指导支持企业发展。
三、突出工作重点,规范实施事中信用监管
全面推进企业信用风险分类管理工作,加强企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管、重点领域监管中常态化运用。完善基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管机制,对涉及的抽查工作事项,全部根据企业信用风险分类结果,确定抽查比例及频次,实施差异化监管,抽查检查结果全部录入省级双随机平台共享至企业信用风险分类管理系统,为企业信用风险分类结果动态更新提供实时数据支持。同时推进重点领域信用监管,将“通用型”风险分类结果提供给食品、特种设备等重点领域监管部门,为重点领域监管提供支撑,食品、特种设备、工业产品、知识产权等专业领域,按照“通用专业”企业信用风险分类管理工作要求,探索开展专业领域风险分类监管工作。
四、优化信用服务,助力经营主体高质量发展
优化提升信用服务水平,发布全市首个信用修复工作流程图,推进信用赋能,助力企业发展。推行“四个办”工作模式,从缓冲办、提醒办、一站办、网上办四个方面,着力提升信用服务效能和水平。对于企业非主观故意且社会影响较轻的轻微违法行为,采取“缓冲办”,以行政指导为主,给予企业一定缓冲期,暂不列入经营异常名录;对被列入经营异常名录即将届满3年的企业进行梳理,“提醒办”,发送提示短信唤醒失信企业进行信用修复,助力企业重回发展快车道;开通信用修复办理“直通车”,在各个市场监管所信用修复服务窗口和服务专员,“一站办”,帮助企业信用修复减流程、减环节、减材料、减时间;开通企业信用修复线上渠道,为企业办理经营异常名录移出和严重违法失信名单网上修复受理业务,“网上办”,打通高效服务群众的流畅通道,助力优质高效的营商环境。