青岛西海岸新区创新“3 3 3”工作模式 推进涉企行政执法案件评估制度-4399在线游戏

    为贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，规范涉企行政执法行为，提升信用信息归集质量，进一步优化新区法治化营商环境，青岛西海岸新区探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，降低行政执法活动对企业生产经营活动的负面影响，实现行政执法的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

    筑牢“三项根基”。西海岸新区各行政执法单位将涉企行政执法案件经济影响评估工作当做优化法治化营商环境的重要措施，实行“一把手”工程，在法治框架下积极开展先行先试、探索创新，筑牢了组织领导根基。各行政执法单位健全完善评估机制，在充分评估的基础上选择合适的办案时机、办案方法、办案措施，尽量把行政执法行为对企业造成的负面影响降至最低，筑牢了机制运作根基。新区从抓制度规范入手，在调研走访多家大中小各类市场主体、征求相关行政执法单位意见建议的基础上，出台了 《青岛西海岸新区涉企行政执法案件经济影响评估试点工作实施方案》《青岛西海岸新区涉企行政执法案件经济影响评估办法》等文件制度，为行政执法单位在行政许可、行政处罚、行政强制中开展经济影响评估提供具体可操作的指引，筑牢了制度建设根基。

    创新“三项制度”。西海岸新区建立涉企行政执法案件经济影响评估工作会商制度，组织工商联、相关行政执法单位、专家、企业代表等进行定期或不定期的会商，共同研究、分析和解决评估工作中遇到的问题，根据工作实际，加强与司法机关、监察机关、复议机关的沟通对接，以确保评估工作的科学性、公正性和有效性。新区建立评估小组（委员会）评估制度，各行政执法单位结合工作实际，遴选符合行政执法工作实际需要的由有关专家学者、行政执法人员、法制审核人员、律师等组成本单位的涉企经济影响评估小组（委员会）。针对涉及企业直接利益的行政执法行为发挥小组（委员会）评估作用，争取最大限度地降低行政执法行为对企业生产经营活动造成的负面影响。新区建立涉企行政执法案件经济影响评估报告制度。各行政执法单位开展涉企行政执法案件经济影响评估时，案件承办人应制作《涉企行政执法案件经济影响评估报告》，包括涉案企业基本情况、涉案企业基本违法事实及相关证据、拟采取的行政执法类别、办案程序、所采取的措施、行政执法行为对涉案企业可能产生经济影响的情形和程度、拟采取的防范处置措施等向本单位涉企行政执法案件经济影响评估小组（委员会）报告，审核同意后实施。

    狠抓“三项举措”。西海岸新区明确区市场监督管理局、区综合行政执法局两个行政执法事项较多、涉及市场主体范围较广、执法能力水平较高的执法单位为试点，开展先行先试，为全面推广提供样本，打好基础，做到试点先行。新区强化信息沟通，定期进行调度，根据需要适时召开调度会议，听取试点单位工作进度，对进度滞后的单位下发工作提示。建立涉企行政执法案件经济影响评估信息报送制度，各试点单位定期向区司法局报送工作开展情况、存在问题、典型案例。新区加强监督指导，区司法局加强对评估工作的督促和指导，确保试点单位能正确把握为企业减负和依法执法的关系，指导行政执法单位充分运用经济影响评估制度，切实减轻企业负担，彰显执法温度，优化营商环境。

    2024年上半年，青岛西海岸新区共办理不罚轻罚案件191件，其中减轻处罚21件、不予处罚170件。下一步，新区将继续立足实际，对标一流，完善机制、细化措施，做好做实涉企行政执法案件经济影响评估的先行试点及全区推广工作，同步推进行政处罚信息上传和“两书同达”工作，在严格规范公正文明执法的前提下，力争将执法活动对企业的负面影响降至最低，在行政执法的刚性与柔性、力度与温度之间实现平衡，让法治成为最好的营商环境，持续为企业发展注入“源头活水”，推动新区营商环境再优化、再提升。